Италианският орган за защита на конкуренцията реши да наложи глоба в размер на няколко милиона евро на Apple след продължително разследване на начина, по който компанията управлява... поверителност и проследяване на потребителите в своята iOS екосистемаФокусът е върху App Store и в правилата, които компанията изисква от създателите на приложения, когато искат да показват персонализирана реклама.
Регулаторът смята, че американската мултинационална компания е злоупотребила със своите позиция на почти абсолютно господство на пазара за разпространение на приложения да се определят условия, които са не само строги по отношение на поверителността, но и непропорционални от гледна точка на конкуренцията, особено за разработчиците, които зависят от приходите от реклама.
Глоба от 98,6 милиона за злоупотреба с господстващо положение
Италианската агенция за защита на конкуренцията и пазара (AGCM), антитръстовият орган на страната, санкционира Apple, Apple Distribution International и Apple Italia с... 98,6 милиона евро за злоупотреба с господстващо положение на пазара на мобилни приложения за iOS. Случаят се фокусира върху функционирането на App Store и правилата, регулиращи достъпа на трети страни-разработчици до потребителски данни.
Според AGCM, Apple заема ситуация на абсолютен контрол върху разпределението на заявленията На устройства iPhone и iPad това му позволява едностранно да налага договорни и технически условия на разработчиците, които искат да работят в рамките на неговия дигитален магазин. Сама по себе си тази позиция не е незаконна, но регулаторът смята, че начинът, по който компанията я е използвала, за да определи политиката си за проследяване на реклами, е такъв.
Глобата, която е малко повече от 98 милиона евро, еквивалентни на около 115 милиона долараТова идва след процедура, която италианският орган описва като сложна, както заради количеството анализирана информация, така и заради координацията с други европейски органи за защита на конкуренцията и данните.
Делото беше официално открито през май 2023 г., когато регулаторът започна да разследва дали стратегията за поверителност на Apple на практика представлява... наказание за приложения на трети страни в сравнение със собствените услуги на компанията, особено по отношение на персонализираната реклама.
От Италия се твърди, че реалният ефект от правилата на Apple е ограничаване на възможността на разработчиците да монетизират приложенията си чрез реклами, като същевременно компанията запазва възможност да използва собствения си рекламен бизнес в екосистемата на iOS при по-добри условия.
Политиката за ATT е в центъра на спора
Същността на случая се крие в така наречената прозрачност за проследяване на приложения (ATT), или Прозрачност при проследяване на приложениятаТова е рамка за поверителност, въведена от Apple през 2021 г. на своите iOS устройства. Тази функция изисква всяко приложение, което иска да проследява потребителската активност на други уебсайтове или приложения, да показва изскачащ прозорец с искане за изрично съгласие.
В този стандартизиран прозорец потребителите могат да приемат или откажат споделянето на данните им за целите на таргетирана реклама и измерване на кампанииАко потребителят откаже, приложението губи достъп до информация, която традиционно е била ключова за изграждането на профили и оптимизирането на реклами, което пряко влияе върху бизнес модела на много разработчици.
AGCM не оспорва важността на укрепването на неприкосновеността на личния живот, но счита, че конкретното прилагане на ATT, както е проектирано от Apple, води до конкурентен дисбаланс между самата компания и външните разработчициПо-специално, италианският регулатор подчертава, че правилата са наложени едностранно и не предлагат на търговските партньори разумна алтернатива, която да гарантира същото ниво на защита на данните, без да се дублират тежестите.
За органа, дизайнът на ATT генерира допълнителна тежест за тези, които зависят от рекламатаМакар че не пречи на Apple да продължи да използва собствените си методи за таргетиране на реклами в рамките на своята платформа, тази комбинация се тълкува като неоправдано предимство за компанията.
Следователно, изследването заключава, че политиката за проследяване на Apple не само оказва влияние върху поверителността, но и върху структурата на пазара на мобилна реклама. пряко въздействие върху конкурентния баланс между различните участници в дигиталната екосистема.
Проблемът с двойното съгласие
Един от моментите, които най-много тревожат италианския регулатор, е задължение за двукратно искане на съгласие от потребителя когато става въпрос за събиране и свързване на данни за рекламни цели. Според AGCM, наложеното от Apple показване на AT&T не е достатъчно само по себе си, за да се съобрази с европейското законодателство за защита на данните.
На практика това означава, че разработчиците са принудени да показват втора заявка за разрешение, в допълнение към стандартния прозорец на Apple, за да се съобразят напълно с законови изисквания относно поверителността и профилиранетоТова дублиране на стъпки, твърди органът, усложнява потребителското изживяване и ги обезкуражава да дадат съгласието си.
Италианската агенция смята, че това повторение генерира липса на пропорционалност в политиката на ATTСпоред него Apple би могла да постигне същото ниво на защита на поверителността, като позволи на разработчиците да получат съгласие за обработката на рекламни данни в една, ясно дефинирана стъпка, без да са необходими две отделни заявки.
Органът подчертава, че потребителските данни са съществен принос за персонализирана онлайн реклама и финансиране за много безплатни приложенияКогато процесът на оторизация стане по-тромав, процентът на потребителите, които приемат проследяване, намалява, което намалява способността на разработчиците да поддържат своите бизнес модели, базирани на продажба на рекламно пространство.
Следователно, AGCM заключава, че тази организация на съгласието вреди на разработчиците, но също така и на рекламодатели и платформи за рекламно посредничествокоито виждат ограничено количество и качество на данните, достъпни за сегментиране на кампании, докато Apple поддържа привилегирована позиция в собствената си екосистема.
Въздействие върху разработчиците, рекламодателите и конкуренцията
Докладът на италианския регулатор настоява, че дизайнът и двойното съгласие на AT&T имат ясно икономическо въздействие върху целия сектор. За разработчиците от трети страни, особено за тези, чиито приходи зависят от показването на реклами, политиката на Apple се изразява в... По-малко данни, по-неточно таргетиране и по-малка привлекателност за рекламодателите.
С намаляването на обема на информацията, достъпна за измерване и оптимизиране на кампании, рекламните платформи и рекламодателите са склонни да считат инвестирането в определени приложения за по-малко печелившо, което в крайна сметка може да доведе до... спад в приходите за много безплатни или евтини услуги които зависят от рекламата, за да оцелеят.
Междувременно европейските власти се опасяват, че комбинацията от... пълен контрол над App Store А възможността за задаване на правила за проследяване на реклами позволява на Apple да засили собствените си маркетингови услуги в рамките на iOS, в ущърб на алтернативни решения, предлагани от трети страни. Това безпокойство е част от по-широк контекст на контрол върху големите цифрови платформи в Европейския съюз.
От гледна точка на конкуренцията, AGCM твърди, че замисълът на ATT е ограничителен, защото имплицитно фаворизира собствените продукти и услуги на Apple в сравнение с тези на други участници на пазара, като същевременно затруднява разработчиците да се конкурират на равни начала в областта на целевата реклама.
Всичко това допълва други разследвания в Европа, където различни регулаторни органи започнаха да проучват как големите технологични компании съчетават дискурса за поверителност с... бизнес модели, базирани на затворени екосистемиТова е нещо, което особено тревожи Европейската комисия в светлината на пълното прилагане на новите цифрови регламенти на ЕС.
Европейска координация и прецеденти в ЕС
Италианската санкция не е била взета едностранно. AGCM обясни, че разследването срещу Apple и AT&T е проведено в тясна координация с Европейската комисия и италианския регулатор за защита на даннитеГаранцията за защита на личните данни. Целта беше да се оцени не само въздействието върху конкуренцията, но и пригодността на системата към европейската регулаторна рамка за поверителност.
Този случай е допълнение към други разследвания, започнати в Европейския съюз срещу компанията по причини, свързани с App Store, условията, наложени на разработчиците, и обработката на личните данни на потребителите. Екосистемата на Apple отдавна е под наблюдение. антитръстови органи и органи за защита на данните в няколко държави членки.
Във Франция например, органът за защита на конкуренцията наложи глоба от 150 милиона евроТова решение, свързано и с внедряването на функцията ATT, беше счетено за прекомерно натоварващо разработчиците, без да е строго необходимо за защита на поверителността на потребителите. Този прецедент подкрепя аргумента, че дебатът около ATT се е превърнал в въпрос от европейски мащаб.
Освен Италия и Франция, други европейски страни отвориха Подобни разследвания на политиката за проследяване на Appleпроучване дали правилата, представени като инструменти за защита на потребителите, могат на практика да служат за укрепване на пазарната сила на компанията и ограничаване на алтернативите на конкурентите.
В този контекст италианската санкция се тълкува като още едно парче от пъзела. регулаторна загадка, която сочи към по-голям контрол над големите технологични компании в целия ЕС, особено по отношение на използването на данни, прозрачността на правилата на платформите и конкурентния неутралитет между услугите на първа и трета страна.
Реакцията на Apple и следващите стъпки
След решението на AGCM, Apple обяви, че Той ще обжалва наказанието в съда.Те твърдят, че техните политики за поверителност предлагат надеждна защита за потребителите на iOS и са подкрепени от защитници на поверителността и различни органи за защита на данните по целия свят.
Компанията твърди, че AT&T е проектирана именно за дават на потребителите по-голям контрол върху това как се споделят техните данни между приложения и услуги и че всички ограничения, които разработчиците понасят, са логична последица от повишаването на летвата за прозрачност при проследяването на реклами.
От гледна точка на мултинационалната компания, обвиненията в злоупотреба с господстващо положение не биха взели предвид факта, че потребителите са свободни да приемане или отхвърляне на проследяване във всяко приложениеи че окончателното решение за прехвърляне на данни винаги е на лицето, използващо устройството, а не на Apple или разработчиците.
Регулаторните органи обаче посочват, че специфичният начин, по който тези опции са представени и е структуриран процесът на съгласие, може да повлияе решаващо на поведението на потребителите, нещо, което става особено важно, когато една компания има пълен контрол върху интерфейса и правилата за достъп до основна платформа като App Store.
Отсега нататък битката между Apple и AGCM ще се премести в италианските съдилища и, както се очаква, в... Европейски дебат относно прилагането на новите цифрови регулации, която има за цел да ограничи практиките, считани за нелоялни от основните „пазители на достъпа“ до интернет.
Глобата от 98 милиона евро, наложена на Apple заради политиката ѝ за прозрачност при проследяване на приложения, се превърна в... емблематичен случай на сблъсъка между неприкосновеността на личния живот и конкуренцията в дигиталната икономикаИталия и други европейски страни се питат дали инструменти, предназначени да защитават потребителите, се използват и за укрепване на господстващи позиции на ключови пазари като мобилната реклама и разпространението на приложения.
